Kamu kurumlarına yapılacak personel alımlarının bütçe planlamasında 2027-2029 döneminde de sıkı tasarruf yaklaşımı uygulanacak.
Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı tarafından yayımlanan 2027-2029 Dönemi Bütçe Hazırlama Rehberi’nde personel giderlerine ilişkin önemli düzenlemelere yer verildi.
Rehber, 12 Eylül 2026 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan 2027-2029 Dönemi Bütçe Çağrısı kapsamında kamu kurumlarının önümüzdeki üç yıllık bütçe tekliflerini hazırlarken dikkate alacağı esasları belirliyor.
AÇIKTAN ATAMA TALEPLERİ ASGARİ SEVİYEDE TUTULACAK
Rehberin “Personel Giderleri” bölümünde, 2024/7 sayılı Tasarruf Tedbirleri Genelgesi’nde belirlenen esaslara atıfta bulunuldu.
Buna göre kamu kurumlarında mevcut personelin etkin ve verimli çalıştırılması için gerekli tedbirler alınacak. Personelin hizmet standartlarına uygun ve dengeli şekilde görevlendirilmesi sağlanacak ve atıl personel oluşmasına izin verilmeyecek.
Dikkat çeken düzenlemelerden biri ise açıktan atamalarla ilgili.
Kamu kurumlarından “açıktan atama taleplerinin asgari seviyede tutulması” istendi.
YENİ KADRO VE POZİSYON TALEPLERİNE SINIR
Rehberde yeni kadro ve pozisyon taleplerine ilişkin de önemli bir ölçüt bulunuyor.
Kanundan doğan zorunlu yükümlülüklerin yerine getirilmesi dışında kurumların, bir önceki mali yılda emeklilik, istifa ve ölüm gibi nedenlerle kadro ve pozisyon sayısında meydana gelen azalma kadar yeni kadro ve pozisyon ihdası ya da kullanım talebinde bulunabileceği belirtildi.
Kurumların 2027-2029 yıllarına ilişkin personel ödenek tekliflerini hazırlarken bu sınırlamayı dikkate almaları gerekiyor.
Örneğin bir kurumda önceki mali yılda emeklilik, istifa veya ölüm nedeniyle 100 kadro veya pozisyon azalmış olması, rehberdeki genel esas açısından yeni kadro ve pozisyon ihdası ya da kullanım talebinin planlanmasında dikkate alınacak sınırı oluşturuyor.
Ancak burada önemli bir ayrıntı bulunuyor.
“2027’DE KAMUYA PERSONEL ALINMAYACAK” ANLAMINA GELMİYOR
Düzenleme, kamuya personel alımlarının tamamen durdurulduğu şeklinde yorumlanmamalı.
Rehberde “2027 yılında kamuya personel alınmayacak” şeklinde bir hüküm bulunmuyor.
Aynı şekilde düzenleme, bütün kamu kurumlarının yalnızca emekli olan personel sayısı kadar yeni personel atayabileceği şeklinde doğrudan bir nihai atama kotası da getirmiyor.
Metindeki düzenleme esas olarak kamu kurumlarının bütçe hazırlama sürecinde yapacakları açıktan atama, yeni kadro ve pozisyon ihdası veya kullanım talepleri ile bunlara ilişkin personel ödeneklerinin planlanmasını kapsıyor.
Üstelik rehberde “kanundan doğan mecburi yükümlülüklerin yerine getirilmesi” açıkça istisna olarak belirtiliyor.
Dolayısıyla belirli bir bakanlığın veya kurumun 2027 yılında kaç personel alacağı yalnızca bu hükme bakılarak belirlenemez. Nihai personel alımları ilgili mevzuat, bütçe imkânları, kurum ihtiyaçları, verilen atama izinleri ve ilgili dönemde alınacak kararlarla şekillenecek.
2024’TEKİ TASARRUF POLİTİKASI DEVAM EDİYOR
Düzenleme aslında tamamen yeni bir personel politikası da değil.
2027-2029 Bütçe Hazırlama Rehberi, 2024 yılında yayımlanan Tasarruf Tedbirleri Genelgesi’ndeki personel giderlerine ilişkin yaklaşımı yeni bütçe dönemine taşıyor.
Bu kapsamda kamuda mevcut insan kaynağının daha etkin kullanılması, atıl kapasitenin önlenmesi ve yeni personel ihtiyacının mümkün olduğunca sınırlı tutulması hedefleniyor.
FAZLA ÇALIŞMA VE ÖDÜL ÖDENEKLERİNE DE TASARRUF
Tasarruf yaklaşımı yalnızca yeni kadro talepleriyle sınırlı değil.
Rehbere göre fazla çalışma, ek çalışma, ödül ve ikramiye gibi ödemeler nedeniyle ortaya çıkacak ödenek taleplerinin de asgari seviyede tutulması gerekiyor.
Döner sermayelere ait vizeli kadro ve pozisyonlarda çalışan personelin ücretlerinin ise ilgili döner sermaye kaynaklarından karşılanması öngörülüyor.
SONUÇ: PERSONEL ALIMI YASAĞI DEĞİL, TALEPLERE SIKI SINIRLAMA
2027-2029 Dönemi Bütçe Hazırlama Rehberi’nin ortaya koyduğu tablo, kamuda yeni personel istihdamının tamamen durdurulmasından ziyade personel ve kadro taleplerinde tasarruf politikasının sürdürülmesi anlamına geliyor.
Kamu kurumları mevcut personeli daha etkin kullanacak, açıktan atama taleplerini mümkün olduğunca düşük tutacak ve yeni kadro veya pozisyon taleplerini önceki yılda meydana gelen azalmaları dikkate alarak hazırlayacak.
Bu nedenle düzenlemeyi “2027’de kamuya personel alınmayacak” veya “yalnızca emekli olan kadar personel atanacak” şeklinde yorumlamak resmî metnin kapsamını aşan bir değerlendirme olur.
